水價(jià)改革方向是市場(chǎng)化
“中國水務(wù)國際大會(huì )2007”4月19日至20日在京召開(kāi)。國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院原副院長(cháng)、中國價(jià)格協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王永治在此間表示，目前我國平均水費支出占城市居民人均可支配收入的比重偏低，僅為1.17%。
“這不能起到鼓勵節水的作用。”王永治認為，如果提高2%至3%的比重，從總體上講不至于使城市居民不可承受。
威立雅水務(wù)集團亞太區首席執行官Regis Calmels認為，目前國際上生活用水和污水的服務(wù)費用應該在城市人均收入的3%至5%之間。
國家環(huán)保總局原副局長(cháng)、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )理事長(cháng)王玉慶也在此間表示，應盡快推行排污許可證制度和污水處理收費政策，形成有利于污染減排的價(jià)格機制。征收污水處理費，并逐步調高收費標準，加大征收力度。
王永治稱(chēng)，在我國水資源利用低效率和浪費現象十分明顯。市場(chǎng)化應成為水價(jià)改革的方向，以市場(chǎng)機制作為水資源配置的基本機制。
居民承受力是最大門(mén)檻
“盡管各地普遍存在著(zhù)提高水價(jià)的沖動(dòng)，但目前最大的困難是中低收入居民的承受能力。”國家建設部政策研究中心副主任秦虹介紹，據建設部測算，目前水費支出已占城市中低收入群體可支配收入的3%至4%，已經(jīng)接近其承受能力比較靠上的界線(xiàn)。
秦虹分析，目前在居民水費支出中，水資源費和污水處理費在整個(gè)城市居民水價(jià)里面占的比重比較大，擠壓了供水企業(yè)提高水價(jià)的空間。據悉，我國一些城市的每噸污水處理費已經(jīng)達到1.1元。
秦虹稱(chēng)，雖然建設部就水價(jià)問(wèn)題目前還沒(méi)有明確的文件，但水價(jià)會(huì )逐步調整，“仍然是逐步向上調的趨勢，但是調整的速度可能不會(huì )像前幾年那么高、那么快。”
與會(huì )專(zhuān)家認為，不論提高水價(jià)還是提高征收污水處理費標準，在操作上應逐步提高，不宜一下子幅度過(guò)大。水價(jià)提高對低收入群體的影響會(huì )大于多數城市居民，對此應予以補貼。但補貼宜貨幣化，而不宜規定免費用水量，因為這不利于促使低收入群體節水。對農民由此增加的負擔，也宜進(jìn)行補貼，與其他生產(chǎn)資料補貼相類(lèi)似，在條件成熟時(shí)合并為農業(yè)生產(chǎn)補貼。
政府不限水企利潤率
據了解，2010年我國供水投資將達到2000億元。
有專(zhuān)家認為，我國水務(wù)產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇，尤其是污水處理的發(fā)展甚至將超越目前的水電產(chǎn)業(yè)。
“但依照目前的水價(jià)，水務(wù)企業(yè)的利潤空間非常有限。”馬來(lái)西亞聯(lián)熹水務(wù)集團執行董事Koh Boon Sian說(shuō)。
秦虹稱(chēng)，有的地方在吸引社會(huì )投資的過(guò)程中，盲目地卸掉政府的包袱，完全寄希望于依靠市場(chǎng)力量，完全靠企業(yè)投資來(lái)改善當地的基礎設施發(fā)展不足的困難，不是完全可行的。
她透露，下一步，建設部將明確政府在公共事業(yè)發(fā)展中所應該承擔的責任和必要的財政投入。
“1998年國家曾出臺了城市供水價(jià)格管理辦法，提出城市供水企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率應該在8%左右，依靠貸款或外資企業(yè)可以提高到10%。”秦虹說(shuō)，這些年水務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)有很大變化，水務(wù)企業(yè)的回報率政府沒(méi)有具體的規定。水務(wù)企業(yè)的利潤率主要應該取決于企業(yè)與政府合作協(xié)議的簽訂內容以及競爭的結果。
來(lái)源：
三亞環(huán)境投資集團有限公司 版權所有
瓊公網(wǎng)安備 46020402000020號
瓊ICP備19004553號-1 技術(shù)支持：華企動(dòng)力
